“这些官员共同作为顺天府署主官,每月至少召开一次府政会,商议重大事务、会推低级官吏。”
“顺天府署分设政务署、廷尉署、卫尉署三署。府尹总辖事务,府丞负责政务署,治中负责廷尉署,卫尉寺派遣官员负责卫尉署。”
“同知抽调顺天府署的官吏在城外建行署,负责缉捕盗贼和协调区县。”
“如此可算完善?”
袁可立早就预料到这一幕,因为皇帝早就向他说过,要在州府设立廷尉署、卫尉署。前面设立护军府时,同样在下面设三署。
如今,顺天府政务署、廷尉署、卫尉署这三署的设立,让他有种尘埃落定的感觉,知道将来大明各府,都要设立这三署。
想着自己为三署磨合付出的辛劳,袁可立出言道:
“城区各署运转良好,顺天府确实应该建立三署,管辖下属区县。”
“现在京城内设西城区、东城区、南城区三城区,宛平、大兴二县的衙署,又仍旧在城内。”
“臣以为应该搬迁,划分区县边界。”
三城区脱胎自五城兵马司,但是也接收了宛平、大兴二县在城内的治理权。
在没有治理城内的责任后,这两县的衙署确实应该搬迁,主要负责城外。
袁可立的建议是,把宛平县衙搬迁到阜成门外,大兴县衙搬迁到朝阳门外,方便治理京城外的地域。
朱由检思索之后,觉得这样宛平县和大兴县还是太大了。按照当前西宛平、东大兴的格局,如果有盗匪在德胜门外闹事,宛平县衙接到消息再派出人手,需要很长时间。
所以他仿照后世的格局,决定道:
“宛平县衙迁到京城西南的卢沟桥一带,择地建造宛平城,协助京城防御。”
“西路行署就设在宛平城,协调大兴县、良乡县、房山县、涿鹿区三县一区。”
“大兴县衙迁到京城南面的黄村一带,南路行署也同样设在这,协调固安县、永清县、东安县三县,以及霸州改为的霸州区,还有原属霸州管辖的保定县、文安县、大城县,一共七县一区。”
确定宛平县和大兴县衙署所在后,朱由检指着地图继续道:
“诸王府和大学城一带,需要设立城区。那边当地人称海淀,以后就定名海淀区。”
“海淀区负责京城西北,东面设朝阳区。”
“南面以南海子为中心建南苑,将来设立南苑区。”
“海淀区、朝阳区、南苑区这三个外城区,地位和西城区、东城区、南城区三个内城区一样,是顺天府直属的城六区。”
(京城六区示意图)
(现代北京政区示意图,城六区指东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区。
崇文区宣武区加起来相当于书中南城区,现在已经被东城区和西城区兼并。
书中南苑区大概相当于丰台区东部和朝阳区南部,丰台区西部和石景山区、门头沟区属于宛平县,大兴县约等于大兴区)
这是他仿照后世的京城做出的规划,相比现在粗糙的“西宛平、东大兴”来说,明显治理起来更精细。
就是宛平县和大兴县被削得太厉害,衙署要迁往城外不说,负责的地方也大大缩减。
不过,朱由检是不会顾忌两县想法的,他和群臣商议后,最终确定顺天府设立六个同知,派出六个行署:
“京城北面设北路行署,负责昌平州改为的昌平区,以及下属的顺义、怀柔、密云三县,一共三县一区。”
“东面设东路行署,负责通州改为的通州区,以及下属的漷县、三河县、武清县、宝坻县和香河县,一共五县一区。”
“再往东设蓟州行署,负责蓟州改为的蓟州区,以及下属的玉田、丰润、平谷、遵化四县,一共四县一区。”
“天津一带设立天津行署,负责将天津三卫改为天津区,南岸静海县划入,北面梁城所一带设立滨海县,一共两县一区。”
“如此整个顺天府,一共十二区二十四县,派遣六个同知设立行署协调管理。”
(顺天府六行署示意图)
确定了顺天府的行政区划,朱由检听到袁可立询问道:
“顺天巡抚是否需要改变?”
“其下辖的永平兵备道,如今已移交给长城护军使。”
“蓟州、昌平、密云、霸州四个兵备道的辖区,和行署多有重叠之处。”
“而且六个行署同知负责缉捕盗贼,需要有兵备职责。”
朱由检想了一下,询问道:
“现在顺天府周围有几个总兵,都由谁在担任?”
袁可立回道:
“昌平总兵一职,陛下已调遣许成名担任,如今正在赴任。”
“蓟镇总兵原是孙祖寿,因为援辽不利被免,被陛下调去山海关担任护军都尉。”
“所以蓟镇总兵一职,应辽东督师孙承宗推荐,从辽东调遣总兵赵率教担任。”
“又因为山海关总兵杜文焕告病,赵率教被调去山海关任总兵。”
“现在蓟镇总兵一职,由从辽东调来的副总兵麻登云担任。”
这一连串的调动,是朱由检之前设立辽东提督的后遗症。
赵率教自忖功劳能和满桂相比,对于尤世禄担任辽东提督,自然很不服气。
孙承宗见他这样,就向朝廷请求,把他调离辽东。
然后因为山海关总兵杜文焕告病,副总兵麻登云接任山海关总兵。但是孙承宗觉得赵率教守山海关更好,又把两人互换。
也因为此,蓟镇总兵一年两换,从赵率教换成了麻登云。
朱由检听到只有昌平和蓟州有总兵,决定道:
“昌平兵备道和蓟州兵备道保留,设立护军都尉,协助相应总兵。”
“密云兵备道同样保留,辅佐长城督师。”
“其余改为守备区,涿鹿守备区负责西路行署防御,霸州守备区负责南路行署防御,通州守备区负责东路行署防御。”
“天津海防区不变,仍旧属于海军,级别同守备区。”
“顺天巡抚管辖这些兵备道和守备区,接管顺天府境内的卫所。卫所武官按照所属地界,进入区县议会。”
“退役武官在议会的占比,至少要有一成五。他们和其他议员一样,有权发表意见。”
这是为安抚卫所武官,必须采取的措施。否则从他们手中剥夺卫所军户的管辖权,那可一点都不容易。
但是这也存在一个问题,那就是有些区县没有足够的退役武官,不可能达到一成五的比例。
对于这点,朱由检道:
“允许曾在当地任职的武官担任议员。”
“如果实在凑不齐,曾经担任文职军官或在军中服役五年以上的,可按武官对待。”
“总之,不能低于一成五的比例。”
“以后要对议员要加上服役要求,毕竟周朝的国人,都有服役责任。”(本章完)