张保长正在慢悠悠的浇花。
但水从花盆中不断往外淌，他却始终没有发觉。
【保甲制度的推行，好像不太顺利的样子？】
保甲制度自从汪伪正式成立后，就在日本人的督促下，上海的伪政权就开始了推行。
起初的几个月里，习惯性欺上瞒下的伪政权官僚，对这种吃力不讨好的活不怎么感兴趣，只弄了几个漂亮的试点来蒙骗日本人，日本人还真被骗到了，直到被师义梅发现，日本人便杀了几个官僚杀鸡骇猴，这下子伪政权这边才重视起来。
在固定居民区，保甲制度还好推行，因为都是老街坊，但在其他区域，想要推行起来就比较麻烦了。
像张安平所在的这块区域，就属于移民区，可以理解成后世新建小区，邻里之间相互不甚了解。
在这种情况下，张安平因为文凭、因为看上去有不错的修养，就被点为保长了。
此时的他分析着脑海中有关伪政权推行保甲制的资料，做出一个决定：
太平洋战争爆发前剩下的时间里在上海大量的移民区内布局，不管是沦陷区还是租界内，都要进行布局，争取在保甲制度中占据相当规模的保长、甲长的位置。
日本人想靠保甲制度来封锁军统的活动区域，那自己就用保甲制度的漏洞，隐藏掩护军统的活动。
他认为敌后的特工活动，最艰难的日子应该是租界沦陷后的42年和43年的上半年，而等日本人在太平洋战场露出颓势、外强中干的样子被彻底的展露后，敌后的特工活动会简单起来。
因为那时候大量的汉奸就会成为了忍辱负重、打入敌营的“勇士”。
所以张安平的设想中，上海未来的特工战模式就要改变。
除了情报获取方面外，就是要让上海军统成为一个信息源——源源不断的信息要从军统这里扩散出去，让被彻底封锁了消息渠道的沦陷区人民，了解不断发生的国际大事。
所以说届时像老岑手里的宣传处，反而会极其重要。
至于像过去那样肆无忌惮的军事活动，张安平是不再做他想了——失去了租界这样的孤岛，军统的人员补充会成为大问题，且武器补给方面也会难以为继，继续搞军事类行动，只会徒增伤亡、且战果也会越来越不堪，习惯了“大鱼大肉”，这三瓜两枣张安平不愿意付出大代价去吃，所以干脆停止。
除非是针对某些恶贯满盈的汉奸进行必要的制裁活动。
“看样子，武田义平这老小子运气不错，遇到了要吃素的我。”
张安平感慨一声，收起浇水壶，慢吞吞的擦去了流出来的水，思索起了具体的行动步骤。
……
相比下棋时候走一步看十步的张安平，他现在的对手武田，混身上下却透漏了激动和士为知己者死的冲动——他大概是不知道，上一个暗呼士为知己者死的叫做师义梅。
武田有足够的理由激动，足够的理由产生士为知己者死的冲动。
因为他的长官，没有追究他的责任；
因为他的同僚，给予了他足够的理解和尊重。
他没有成为被人嘲笑的对象，反而被很多的同僚、长官安慰，并告诉他：
不要气馁，失败只是暂时的，只要一次成功，我们就能将他们彻底的击垮——优势在我！
由此而得以有颜面见人的武田，在“出山”后的第一件事就是对76号动“手术”。
警备司令部的要求是：
76号除了少数骨干可以留用外，其余人尽皆编入皇协军。
但武田义平却是一朝被蛇咬十年怕井绳，他特意将特务机关里的中国通喊到一起开会，一起对76号历任主任进行了分析。
说也好笑，日在沪特务机关的负责人换的勤，76号的负责人也勤！
云老二、张安平、李力行、丁默邨外加师义梅，除了丁默邨是被师义梅挤了挤以后，主动放弃了7号主任的是职务外，其他四人全嗝屁了！
在研讨期间，正好提到新的保安局局长丁默邨，有个资历颇深的老特务在研讨中无意中说了一句话：
“丁默邨这个人的行为，有些像张安平。”
这本是无心之言，意在吐槽丁默邨干脆利索的放弃了76号的权力，没有一丁点的“进取心”。
当初张安平能蒙骗他们，不就是因为没有进取心吗？从头到尾，他们都觉得一个总想跳出特务体系的狗，不可能是内奸。
但这句话却让在坐的日本特务们神色凛冽起来，一个个无言的对视，思索着一个可能：
丁默邨，会不会也是卧底？
刚刚列举了一票76号的历任主任，在日本人之前的认知中，李力行是有问题的一个——他脚踩两只船，最后还反手刺了日本人一刀。
但现在这认知改变了——他妈的，76号都是军统的特工组建的！
也就是说，一共五任实际掌权人，两个是军统——那丁默邨有问题的可能性就太大了。
尤其是确定了张晓就是张世豪就是张安平，那在张世豪手上逃掉的丁默邨，就太可疑了！
武田义平回想着丁默邨“叛逃”的经过，心里的天平已经偏向此人就是卧底。
“佐藤，你牵头成立一个秘密的调查组，专门负责对丁默邨的监控和调查！如果发现他有勾结重庆的倾向……”武田义平的神色一冷：
“立即秘密处理掉他！明白吗？”
“嗨咦！”
因为对丁默邨的怀疑，所以他们刚刚提出的保安局局长人选便否决了。
有特务提议：“要不，让我们的人当这个保安局局长？”
“不行！”武田义平摇头否决：“中国有句话叫当了彪子还要立……咳咳……”
武田义平连咳几声，将嘴边的话咽了回去，重新道：“我们在这方面必须要表现出对汪政权的支持，人选必须是中国人，但在内部，我们要成立一个由我们自己人掌控的顾问委员会，真正的权力要掌握在自己人手里！”
以华制华是日本人在中国战场突破无果后定下的决策，武田义平过去也是这个决策的坚定支持者，但现在，他只信任日本人！
不是他不想支持这个政策，而是……上海的局势神仙来了也得跌几个跟头啊！
有特务建议：“顾慎言呢？他是南田洋子发展的钉子，也替帝国获取过不少有用的情报，他是可以信任的。”
武田义平念叨了几遍后缓缓点头：“这个人还行，对帝国也是忠诚的，保安局，就让他做局长吧！”
“另外，关于76号的留用人员，必须坚持一个必要原则：对帝国忠心！且不会脚踩两只船，和李力行、丁默邨有牵连的，一律不许留用！”
他没提张安平，因为和张安平当主任期间的所有人，他们一个不用，连考虑都不用！
“人数，就限制在20人吧，另外，我们需要从南京、苏州、杭州等地，调一些当地保安局出色的特工。”
“佐藤君说得对。”
有人抛出一个关键问题：
“人员方面呢？我查阅过76号的相关档案，招人确实越来越难了。”
过去，76号招人，主要面向的青帮这个群体。
但说真的，汉奸的数量其实是有限的。
汉奸基数不小，但特务这行终究是个技术工种，不是所有人都适合当特务的。
在上海这般恶劣的环境下，青帮虽然有几万之众，可现在还敢和军统对着干的，根本没有！
现在的青帮豪强中，只有寥寥几人还敢和日本人眉来眼去，其他人都选择了隔岸观火，顶多两不相帮。
而且76号上千人的规模，绝大多数都来自青帮中，一茬又一茬的招人筛选后，现在适合的青帮成员不多，且青帮还有杜越笙这样的坚定抗日大亨，保安局成员依靠青帮很不妥。
“可以在青帮招纳一小部分，毕竟青帮的消息网还是值得肯定的，其他人员，我建议从江苏和浙江的警官学校中招募。”
“言之有理，那就这么定了！”
经过这帮特务的研讨，终于确定了保安局的组建方案、框架和人事，也确定了保安局的局长人选——顾慎言。